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2020全国两会闭幕,建材行业代表积极建言

出处:中国建材杂志    发布日期:2020-05-29    作者:佚名    责任编辑:    浏览次数:1412   

  5月21~28日,全国政协十三届三次会议和第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。绿色、科技、创新、标准……围绕这些关键词,在备受关注的2020年全国两会上,特别是在新冠肺炎疫情的背景下,来自全国各地的建材行业的代表们提出了怎样的建议?本文从中选取了几位代表,让我们共同倾听来自他们的“两会好声音”。

  彭寿:

  提高科技创新能力,实现绿色智能可持续发展


  今年两会是全国人大代表,中国工程院院士,中国建材股份有限公司总裁,凯盛科技集团有限公司董事长彭寿履职的第8年,他带来了4个建议,涉及科技创新、行业发展、脱贫攻坚、乡村振兴、应用基础研究、新型城镇化、智慧能源建筑等多个领域,每个建议都关乎关键环节和社会热点。

  ★关于支持攻克产业链供应链“卡脖子”环节的建议

  建议将产业链供应链“卡脖子”材料列入“十四五”国家重点研发计划和国家科技重大专项;国家加大支持关键产品在下游的认证和应用,对下游导入产业给予资金支持,鼓励引导下游企业推动产品的国产化替代;围绕“卡脖子”技术产品开通专利、发明、标准的绿色通道。

  ★关于传统行业调结构促升级实现可持续发展的建议

  建议坚持持续优化产业结构,持续严禁新增产能,重点鼓励支持行业领军企业开展资源整合和兼并重组,推进产业链价值链迈向高端环节;出台专项扶持政策与资金,助推行业实现智能化、信息化、数字化的高质量发展;鼓励行业领军企业开展高效节能、超低排放等先进技术研发和应用推广,加速开展碳捕集技术的研发攻关。

  ★关于统筹推进乡村振兴、新型城镇化与脱贫攻坚的建议

  建议坚持乡村振兴、新型城镇化和农业现代化三位一体,统一规划、统一推进,对解决就业多、带动农民增收、农产品加工先进的设施农业给予重点扶持;在推进新型城镇化过程中,将土地流转和农民土地入股有机结合,推动农业现代化设施改造;设立现代农业专项基金,吸引社会资金投入,建立长效支持机制,将现代设施农业产品纳入政府采购清单。

  ★关于大力发展智慧能源建筑助推节能环保的建议建议国家出台关于“分布式能源+储能”的专项支持政策,助推行业向绿色化、智能化、现代化发展;制定绿色新型建筑材料一体化应用的标准和规范体系,构建良好的产业发展生态;对绿色新型建筑材料的使用单位给予绿色补贴,助推智慧能源建筑快速发展。

  张来辉:

  建议将水泥行业从高污染、高能耗名录中移出


  安徽荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉作为水泥行业的全国人大代表,向大会提交了“水泥行业绿色发展和转型升级的三点建议”。他在两会召开前夕接受媒体采访时表示:“水泥行业在大多数人眼里是高耗能、高污染的行业,水泥行业的从业者总是在别人的‘有色眼镜’里工作,这种观念要改变。”

  ★加大转型升级和环保升级改造,重塑行业形象

  我国的水泥行业对推动国民经济发展做出了巨大贡献,满足了城镇化建设和基础设施建设节奏加快的需要,已成为国民经济建设中不可缺少的重要建材产品。水泥行业在大多数人眼里是高耗能、高污染的行业,而如今水泥行业通过转型升级和环保升级改造,形象已今非昔比,大型水泥企业不断推进数字化和智能化改造,加速传统产业转型,水泥企业还利用自身生产工艺特点,开发了利用水泥窑协同处置固废危废,为打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战发挥了重要作用。据统计,近年来水泥企业加大环保投入,除尘、脱硝、脱硫等环保投资比例达到10%~12%,环保设施运行成本约12元/吨~15元/吨,如海螺集团自“十三五”以来,环保投入累计约30多亿元,致力于大气污染物、无组织扬尘和噪声治理等。

  只有高耗能的企业,不应有高耗能的行业。建议将水泥行业从高污染高能耗名录中移出,工信部出台水泥行业转型升级规划,工信部、生态环境部推进利用水泥窑协同处置生活垃圾和固危废处置规划。

  ★水泥行业的供给侧结构改革

  今年是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年。今年提出的新基建,尤其是城际高速铁路和城市轨道交通建设,对水泥行业的发展将带来了新的机遇。去年水泥行业利润营收创历史新高,行业出现了阶段性供不应求的局面,但是这并不能说明行业供给侧结构性调整已经到位,水泥行业产能过剩依旧是行业最主要的矛盾。因此建议工信部加强产能置换监管,防止利用产能置换政策扩大产能和新增产能的现象。在现有产能发挥不足的省份,严控新增产能,保证行业健康持续发展。

  ★水泥行业大气污染物排放标准的合理定位

  打赢蓝天保卫战成为全社会的共识,在党中央的决策部署下,水泥行业也积极作为,加大环保投入,转型升级技术,主要污染物排放持续大幅下降。但部分省份出台的环保排放规定,二氧化硫、氮氧化物排放浓度是现行标准的四分之一,目前水泥行业脱硝、脱硫工艺大多数采用喷氨方法,排放浓度要求越多,喷的氨水也会更多,氨逃逸量就越大,各地的臭氧管控矛盾越来越突出,同时氨水生产消耗大量能源,并产生新的污染。

  建议生态环境部制定环保标准要和现有的环保技术相适应,和现有的环境承载能力相适应;对水泥行业现有的脱硝、脱硫技术进行调研,推广先进技术;利用环保专项基金,鼓励高等院校和相关企业攻关污染减排技术,新的环保技术研发才是打赢蓝天保卫战的长久之策

  王刚:

  加快建筑节能立法,推动节能门窗标准化


  在全国人大代表中,来自山东淄博的金晶(集团)有限公司董事长王刚,是为数不多的、连续五届的“老代表”。王刚在十三届全国人大三次会议上带来了两个建议,一个是希望国家建立强制使用新节能材料的法规,使高质量产品尽快面市。另一个建议就是推动门窗等节能建筑材料标准化的建设,使得企业未来在生产时能够实现规模化和成本最低化。

  ★建议尽快对建筑节能和门窗标准化进行立法

  其一是建议将高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)的强制使用,纳入绿色装饰装修评价等相关工作体系中,以推进节能玻璃的推广应用,促进节能减排和生态文明建设。

  其二是建议以法规的形式,规定建筑门窗设计标准中必须使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造等建筑门窗中,必须强制性地使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃);在广大农村新建住宅中,鼓励推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。同时,明确规定建筑节能验收标准中,必须将窗玻璃使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)纳入验收标准,对于没有达到标准的新建项目不准竣工验收。

  其三是建议制订有利于高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)推广应用的扶持政策。对于使用了高性能节能玻璃(低辐射节能玻璃)的项目,以实际使用面积予以适当补贴。

  其四是建议率先在重点区域强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。比如,可率先在北京、上海、广州等地区试点强制推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。

  ★推动门窗等节能建筑材料标准化建设

  一是建议由建筑主管部门,或委托全国性行业牵头,加快制定“标准化门窗”的标准规范。具体而言,建议将2014年12月1日开始实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》标准转化为强制性标准实施。以该标准为基础制定“标准化门窗”专用标准,规范上溯各环节的尺寸规格系列。同时,修订提高上溯各环节的质量要求、性能要求,保证整窗质量,特别是要强调节能环保及安全功能;此外,补充细化检验认证、最终验收等要求。

  二是建议制定鼓励推广应用标准化节能门窗的政策。在扩大被动房试点实践并总结其建筑节能标准的基础上,建议通过立法推动节能标准提升。比如明确规定在城市的所有新建住宅、公用建筑、旧房改造以及棚户区改造中,强制使用节能门窗,在农村新建住宅中鼓励使用。对于列入绿色建材推广目录、建材下乡推荐产品等鼓励范围的节能门窗,给予生产企业税收和资金支持,给予使用者价格补贴

  三是建议将门窗节能纳入工程验收体系,完善并严格执行建筑节能验收规范。目前的验收规范只针对整栋建筑的节能指标进行评估验收,并不对玻璃门窗进行单独节能验收,尤其是窗框的节能参数混乱,框与玻璃的面积比在计算评估时取值的随意性较大,从而使得大量民用建筑中的门窗能耗指标居高不下,造成目前玻璃门窗成为建筑节能中的最薄弱环节。

  黄建平:

  建议破除工业用“天然气”的机制体制障碍


  全国人大代表,唯美集团党委书记、董事长兼总裁黄建平在今年两会继续为实体经济发展发声,议案一是破除工业用“天然气”的机制体制障碍,二是聚焦企业知识产权保护。

  ★破除工业用“天然气”的机制体制障碍

  虽然我国制造业近年来大规模推进“煤改气”“油改气”,有效促进了节能减排和行业的绿色低碳发展。但是,作为制造业主要清洁能源之一的天然气,价格市场化程度依旧不高,用气量大的制造业等工业用户承受着最高的气价,这一定程度上制约了天然气在我国制造业中的推广,不利于提升制造业竞争力,不利于促进制造业绿色低碳发展。

  今年2月,为支持企业复工复产,国家发展改革委发布通知,阶段性降低非居民用气成本。通知决定,在现行天然气价格机制框架内,提前实行淡季价格政策,尽可能降低企业用气成本。但措施有效期截止至2020年6月30日。结合行业总体发展趋势与环境,他建议按照“管住中间,放开两头”的原则,从供应市场、经营许可、供应通道、价格监管等方面,加快油气体制改革进程,构建多气源竞争性供应体系;多措并举,推进调峰气价的落地,使终端价格更趋合理。此外,他还建议建立区域天然气交易中心,破除工业用天然气的体制机制障碍,让更多制造业企业能经济实惠地用上清洁能源天然气,促进制造业绿色可持续发展。如在粤港澳大湾区设立区域天然气交易中心,吸引国内外多元主体参与市场化交易。

  ★聚焦企业知识产权保护

  近年来伴随着产业转型,自主创新与研发成为家居行业向前发展的重要动力。他呼吁通过降低知识产权犯罪刑事立案门槛、制定重复侵权行为从重处罚制度等方式,严厉惩治知识产权犯罪。要通过推行律师调查令制度、推进电子商务平台建立注册人信用信息公示制度、完善市场主体诚信档案“黑名单”制度等手段,进一步完善相关法律制度与政策,达到遏制重复侵权行为发生的目的,营造尊重知识、鼓励创新、诚信守法的良好氛围。

  刘丽芬:

  建议在东三省及内蒙古建立水泥产业结构调整试点


  作为一名水泥行业的工作人员,内蒙古蒙西水泥股份有限公司化验室主任刘丽芬对于水泥行业产能过剩的问题十分关注,在去年的全国两会上,她就提交了《关于在东北三省及内蒙古自治区开展水泥产业结构调整试点的建议》,希望通过依法化解水泥产能过剩、规范PVC熟料企业生产经营、暂停32.5等级水泥生产销售、产能置换政策与过剩程度挂钩、动态执行错峰生产、建立去产能专项调节基金、大力推进联合重组、争取减税政策等措施,使这一区域水泥行业扭亏为盈。时隔一年,水泥行业产能严重过剩问题并没有得到缓解和化解,产业结构调整迫在眉睫。刘丽芬再次把这一建议带上了十三届全国人大三次会议,并经过走访调研,作出了更加详细的修改和完善,希望通过在东北三省及内蒙古自治区建立水泥产业结构调整试点,为化解水泥过剩产能提供示范,使水泥行业走出困境,走上一条绿色、高质量发展的道路。第一,完善错峰生产相关政策。建议错峰减排义务可换不可免,错峰生产时间与产能过剩程度挂钩,应对错峰生产实行委托管理。第二,规范PVC熟料企业生产经营。建议从国家层面出台相关政策、严格执行现有产业政策,错峰生产一视同仁,必须坚决严格执行,促进传统水泥企业与PVC熟料企业协同发展。第三,暂停32.5等级水泥生产销售。建议在东北三省及内蒙古自治区进行试点,在2025年之前暂停生产和销售所有品种32.5等级水泥。此举既不会影响工程需要,又可以有效解决32.5等级水泥市场乱象,进一步提高工程质量,保证建筑安全。刘丽芬表示,由于该试点地区涉及东北三省和内蒙古自治区,属于跨省区共同试点,因此需要国家工信部的整体协调和指导,统一制定试点方案,否则各省区很难在试点具体问题上达成一致,影响进度和效果。

 
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