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新京报:告别“一刀切”,煤改气才能让企业“顺气”

出处:新京报    发布日期:2020-09-09    作者:任然    责任编辑:潘培枝    浏览次数:712   

  作为我国乃至全球最大的建筑陶瓷生产基地,广东佛山陶瓷产量占全国10%以上,出口量占全国近四成。但据新华每日电讯报道,近期,广东佛山、清远等建陶主产区的众多陶企或因“煤改气”期限将至倍感压力,或被气源保障、气价波动等难题折腾得“气喘吁吁”。

  报道称,尽管陶瓷行业“煤改气”不能“一刀切”的呼声日益高涨,但一些地方层层加码、强力推进的做法仍势头不减。今年6月以来,清远、肇庆等地接连发生天然气断供事件,造成数十家企业损失严重,威胁陶瓷产业链安全。

  当地建陶企业在“一刀切”的煤改气要求下遭遇的现实压力,无疑值得正视。

  比如,一部分陶企因担心煤改气后,生产成本上升,迟迟不敢复工生产。而一部分斥巨资煤改气的企业也面临两大难题:一是,由于气价偏高,燃料成本直线上升,导致产品在市场中失去竞争力;二是,气源紧张造成供气不畅,多地出现天然气断供事件,使企业生产中断损失惨重。如有企业6条生产线因断供受损,损失超过195万元。

  类似现象,还并非个案。如2017年,华北地区最大的陶瓷生产基地高邑,也发生过因“气荒”导致陶瓷企业大面积停产事件。而在今年疫情防控以及加大“六稳”“六保”工作力度的大背景下,重新审视和纠偏“一刀切”煤改气做法也更有必要。

  煤改气是为了减少大气污染和二氧化碳排放。换言之,它只是一种治理手段。而部分企业因煤改气遭遇的种种压力,症结就在于“一刀切”的做法有“变手段为目的”、“为了改而改”的嫌疑。如不少陶瓷企业反馈,相当多企业的煤制气已经达到超低排放要求,在这一前提下,仍统一要求煤改气,其合理性和必要性上就已然产生疑问。

  事实上,遵守环保规定,实现达标排放,这是企业必须履行的义务。而具体选择哪种生产燃料,则属于企业“自决”的问题,不该完全由政府来作微观干预。

  如一些业内人士所呼吁,政府部门的职责应该是逐步提高环保排放标准,而不必“一刀切”强制企业推行煤改气。在严格执行国家和省市环保标准的基础上,就应将选择使用什么燃料的自主权交给企业,还给市场。

  从现实看,“一刀切”地煤改气,也的确影响到了企业的正常经营,有过度干预之嫌。

  像多地不仅要求企业必须改气,还对具体供气方式予以限定,如不允许陶企自建气化站和瓶组站,这给用气的稳定性带来直接威胁。

  除此之外,在配套改革不到位的情况下,就限定企业必须定期改气,也徒增了企业的压力。像部分地区的供气总量远不能满足企业正常用气需求。而燃气价格机制不明,则放大了不同地方的企业生产成本差异,加剧了产区和企业间的不公平竞争。

  其实,针对煤改气在执行当中的走偏苗头,相关部门早就对“一刀切”做法下达了“禁令”。

  如去年7月,国家能源局综合司征求《关于解决“煤改气”“煤改电”等清洁供暖推进过程中有关问题的通知》意见的函,就明确提出不再对煤改气进行“一刀切”,并强调各地可以按照“宜气则气、宜电则电”的原则,自主选择煤改气或煤改电。

  今年7月,国家发改委等四部委印发的《关于做好2020年降成本重点工作的通知》再次提出,要避免和纠正“一刀切”的去煤化政策;指导各地根据需要,采取上下游联动方式,尽可能降低非居民用气成本。

  显然,不管是回应企业难处,还是响应上级规定,不顾地方资源禀赋差异、不管行业需要和企业死活的“一刀切”煤改气做法,都亟须回到科学、规范的轨道。

  目前,部分地区已将煤改气的期限延期三个月,但在根本上说,煤改气还是要回到初心,丢掉“一刀切”的思路,真正因地制宜,兼顾经济社会发展实际,如此,企业才能顺气。这也是“畅通产业循环,维护产业链供应链安全稳定”的题中应有之义。

 
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